Российский криптовалютный законопроект могут вернуть на первое чтение
Анвар Галеев/ТАСС
Главная Новости

Законопроект «О цифровых финансовых активах» могут вернуть на первое чтение в Госдуме и существенно поменять. Его раскритиковал президентский Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства.

Об этом изданию Коммерсантъ рассказал председатель думского комитета по госстроительству Павел Крашенинников. Претензии вызвали недостатки, которые не имеют прямого отношения к самим цифровым активам.

Участники заседания считают, что в нынешнем виде законопроект приведет к возврату финансового рынка страны в то состояние, в котором он был в 90-е годы.

Первое, что не понравилось членам Совета по кодификации — терминология. Они раскритиковали обозначение «цифровые права», которым в документе называются криптовалюты и токены. В заключении говорится, что это неудачное решение, так как законопроект регламентирует не новый вид прав, а новую форму их фиксации. Также вопросы вызвало то, что в законопроекте цифровые активы называются «совокупностью цифровых прав». Эксперты предлагают другую формулировку, по которой «права из бездокументарных ценных бумаг и доли в уставном капитале ООО могут удостоверяться электронными данными (цифровые права)», а уже совокупность таких прав, закрепленных за одним лицом, может называться «цифровым финансовым активом».

Кроме того, юристы выступили против идеи о том, что выпускать «цифровые финансовые активы» могут все юрлица без исключения. Специалисты разобрали вопрос на примере ООО и заявили, что эта норма повлечет за собой появление большого количества фирм-однодневок. Упрощение оборота долей ООО в цифровой форме, по мнению Совета, превратит их в «подобие ранее существовавших закрытых акционерных обществ», смешав эти виды юридических лиц. В случае с выпуском цифровых активов некоммерческими организациями такие активы будут ничем не обеспечены, заявили участники заседания. Также юристы Совета недовольны предложениями изменить законы об АО и ООО, которые и так существенно менялись и до сих пор местами противоречат Гражданскому кодексу.

Президентский Совет рекомендовал вернуть документ на первое чтение. Депутаты Госдумы собирались направить его на второе рассмотрение до конца года.

Почему это важно

  • Нарекания юристов Совета не касаются положений документа, против которых выступает бизнес и участники криптовалютной индустрии России. В РАКИБ и Российском союзе промышленников и предпринимателей неоднократно призывали отложить рассмотрение законопроекта, так как он может навредить индустрии.
  • 28 ноября стало известно о новой редакции законопроекта «О цифровых финансовых активах». Документ не говорит о майнинге, в нем нет понятия токена и криптовалюты, а идет речь о цифровых финансовых активах (ЦФА), которые могут выпускать только юрлица и ИП внутри отдельной информсистемы. Также проект предусматривает жесткий контроль со стороны ЦБ и разрешает покупать, продавать и обменивать ЦФА на другие токены только через банки и биржи, в приватной распределенной системе. Против выступили эксперты АНО «Цифровая экономика», РАКИБ, фонд «Сколково». Глава комитета по финрынкам Анатолий Аксаков заявлял, что перед Госдумой стоит задача «принять законопроект в том виде, в котором он подготовлен».
  • Альтернативный вариант законопроекта от участников индустрии уже направлен депутатам, но рассматриваться он будет только в следующем году.

Новость прокомментировал Александр Журавлев, управляющий партнер юридической компании «Эффективные бизнес ресурсы», сооснователь программы дополнительного образования Blockchain Lawyers:

То, что Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства рекомендовал вернуть законопроект «О цифровых финансовых активах» обратно в первое чтение, — это хорошо. Очень важно, чтобы профильные проекты были гармонизированы с действующим корпоративным законодательством (ФЗ об ООО и АО). Кроме того, на сегодняшний день там очень много недоработок. Во-первых, в документе отсутствует положение о регулировании майнинга. Во-вторых, нет положений, определяющих правовую природу криптовалюты, а также имеются другие недоработки.

Большинство ICO проводятся на движке Ethereum и с использованием криптовалюты эфир в качестве «топлива». Это значит, что вопросы, связанные с оборотом криптовалюты, будут в серой зоне — а это негативно повлияет на предпринимателей. Например, к вам придет Следственный комитет или ОБЭП и скажет: «Ребята, вы тут занимаетесь незаконным оборотом криптовалюты, потому что они у нас в РФ суррогат и не урегулированы». Вот и доказывай потом СК, что ты не нарушил антиотмывочный закон или 174 УК РФ и другие положения УК РФ.

Еще один важный момент: три профильных законопроекта — «О цифровых финансовых активах», «О краудфандинге» и «О цифровых правах» — дают разные определения одним финансовым активам. Такая ситуация ведет к неопределенности, и могут возникнуть очень неприятные последствия. Если возникнет спор по вопросам оборота этих активов, то вы пойдете в суд. А там защищать свои интересы будет очень сложно, поскольку законодатели изначально определили термины и природу активов и процессов по-разному. Возникает правовая неопределенность, а это может привести к тому, что предприниматели или лица, которые вовлечены в оборот этих активов, будут лишены возможности надлежащей защиты своих прав в судебном порядке.

Пока вопрос, ограничатся ли депутаты изменениями только в части корпоративного законодательства или/и все-таки внесут и другие поправки (майнинг, криптовалюта, смарт-контракты и пр.), остается открытым.

Если вы только приступили к изучению мира криптовалют, добро пожаловать в Школу трейдинга AMarkets: всё, что новичку нужно знать про рынок криптовалют и основы инвестиций.

Подписывайтесь на наш Telegram-каналIhodl и оставайтесь в курсе актуальных новостей мира криптовалют.

Пожалуйста, опишите ошибку
Закрыть